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廣州全面實現村黨組織書記“三個一肩挑”——提升農村黨組織組織力,構建“令行禁止、有呼必應”工作格局
加入時間:2020-1-7    來源:南方日報

  落實好村黨組織書記“三個一肩挑”工作,是新時代基層黨組織建設的新定位、新要求。去年以來,廣州市把村黨組織書記“三個一肩挑”,作為落實《農村基層黨組織工作條例》和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重點任務進行集中攻堅。
  截至2018年底,廣州市共有1144個行政村,仍有446個村未實現黨組織書記“三個一肩挑”,占比39%。日前,筆者從廣州市委組織部了解到,廣州全市1144個行政村100%實現村黨組織書記“三個一肩挑”,整個推進過程平穩有序、風清氣正,既為確保黨的基層組織對農村基層的全面領導奠定了堅實基礎,又檢驗了各級黨組織戰斗力執行力,進一步鞏固了黨在農村的執政基礎。 
  三級聯動: 解決重點難點問題
  去年,廣州印發《全面提升組織力 構建“令行禁止、有呼必應”基層黨建工作格局實施方案》和《關于加快推進村黨組織書記“三個一肩挑”工作的通知》,將“三個一肩挑”作為強化基層黨組織政治功能的硬舉措來落實,建立定期匯總、定期提醒、層層約談三項機制。
  同時,“三個一肩挑”被納入市委重點督辦事項和主題教育整改清單,市、區兩級62個指導組開展常態化督導,督促各區、鎮(街)主動認領,上下聯動推動整改落實。
  “各區黨委書記通過召開推進會、集體約談、跟蹤調度等方式反復發動部署,各鎮(街)黨(工)委書記帶動班子成員分片包干,走村入戶開展談心談話,‘一村一策’解決具體問題,確保一個鎮一個鎮抓落實,一個村一個村推到位!睆V州市委組織部相關負責人說。
  針對全市未實現“三個一肩挑”的446條村,逐村分析研判,逐村制定選配方案,通過選優配強一批村黨組織書記、依法撤換一批村委會主任、同步調整一批村級經濟組織負責人,破解“四不”書記難以勝任“一肩挑”、“三類人員”占“位子”等重點難點問題。
  “廣州堅持組織部門牽頭抓總,各職能部門加強聯動、同向發力,確保調整過程平穩有序、風清氣正!痹撠撠熑私榻B,通過嚴格資格審查、選舉程序和選舉紀律,制定村民委員會、集體經濟組織補選工作指引,并指導基層具體實施,開展專題培訓、強化反面案例警示教育、走村入戶宣講政策等手段,教育引導干部群眾嚴守選舉紀律,認真落實人選資格區級聯審機制,對489名村黨組織書記初步人選逐個“過篩子”,最終確定正式人選446人。
  強化保障:鞏固提升工作成果
  夯基壘臺,立柱架梁!敖◤娊M織堡壘,要從源頭抓起!睆V州市委組織部相關負責人說,廣州不斷完善儲備鍛煉、素質培養、正向激勵的“頭雁”工程體系建設,為加快推進“三個一肩挑”奠定良好基礎。
  從2018年開始,廣州通過“村(社區)推、鎮(街)選、區考察”的方式,在全市儲備了村級后備人選14040多名,其中村(社區)黨組織書記后備人選5490名,并采取結對幫帶、參與“兩委”分工等方式加強跟蹤培養,為實現“三個一肩挑”儲備了一支數量充足、結構合理、素質優良的村級后備力量。
  與此同時,從2012年以來,連續7年持之以恒實施“羊城村官上大學”工程,已累計招收11065名基層黨員干部參加學歷教育,畢業人數5233名,基層干部學歷層次和整體素質得到明顯提升,為村黨組織書記兼任村委會主任、村集體經濟組織負責人打下堅實基礎。
  此外,廣州印發實施《加強村黨組織運轉經費保障工作實施意見》,將村黨組織書記每月補貼提高至5000元以上、每年績效獎勵提高至2萬元以上,并按每村每年10萬元安排服務群眾、村辦公兩項經費,進一步調動農村基層干部工作積極性,為農村吸引和留住人才、實現“三個一肩挑”提供了有力保障。
  “在全面優化的村級組織帶頭人隊伍帶領下,黨群干群關系更加密切,軟弱渙散基層黨組織全面轉化,156個軟弱渙散村(社區)黨組織在去年全部符合‘摘帽’標準,逾九成達到黨支部規范化標準化建設要求!睆V州市委組織部相關負責人表示,通過推進“三個一肩挑”,有效提高新時代黨的農村基層組織建設質量,進一步夯實了黨在農村基層的執政基礎。各級黨組織組織力持續提升,實現“有令必行、有禁必止,有呼必應、有諾必果”,使推進“三個一肩挑”的過程變成組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的過程,變成帶領群眾一起啃硬骨頭、一起打硬仗、一起建設幸福美好家園的過程。

 


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